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索引号： |
002489444/2024-16034 |
公开方式： |
主动公开 |
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文号： |
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成文日期： |
2024-09-12 |
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发布单位： |
杭州市发展和改革委员会 |
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其他 |
杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市十四届人大四次会议钱塘6号建议的答复
发布时间: 2024-07-01 10:39:39
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在十四届人大四次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@推进“一老一小”全龄友好型社会建设的建议》（钱塘6号）已收悉，经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市教育局、市卫健委、市民政局、市税务局协办，现答复如下：
dafa888下载_大发彩票-体育在线@高度重视“一老一小”工作，深入贯彻落实习近平总书记有关“一老一小”重要指示精神，坚持需求导向、系统推进，着力构建普惠均衡和数智赋能的养老托育服务体系，努力打造 “老有颐养，幼有善育”的杭州样板。
一、开展的主要工作
1.健全工作机制。养老方面，建立了由市委常委、组织部长任组长的“养老服务体系建设工作领导小组”；成立了以分管副市长为组长，由市直相关部门组成的“浙里康养”工作专班。托育方面，成立由市委副书记、市委社建委主任任组长，分管副市长任副组长，相关部门组成的领导小组，并建立婴幼儿照护服务发展联席会议制度。抓落实方面，不仅将养老托育工作列入市政府为民办实事项目，还将其列为共同富裕重点工作，纳入考核。
2.完善支持政策。以市政府名义出台《杭州市“一老一小”整体解决方案》，明确“十四五”时期养老托育重点任务。以《杭州市居家养老服务条例》为基础，构建“1+X”政策体系，推动dafa888下载_大发彩票-体育在线@养老服务高质量发展。以《dafa888下载_大发彩票-体育在线@促进3岁以下婴幼儿照护服务健康发展的通知》和《dafa888下载_大发彩票-体育在线@推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的实施意见》为核心，完善“2+X”政策体系，发展成本可负担、方便可及的普惠托育服务。2023年杭州市教育局会同相关部门出台了《dafa888下载_大发彩票-体育在线@推进杭州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》，立体式完善托幼一体化保障机制，同时，深入开展“托幼一体化”的研究，不断推进“托幼一体化”幼儿园健康有序发展。税务部门积极落实养老托育相关的税费优惠政策，包括提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税；提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税；为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税等税费优惠政策。
3.注重模式创新。一是创新嵌入式幼儿园（含托育）模式。坚持需求导向，注重政策创新，先后出台《dafa888下载_大发彩票-体育在线@推进产业园区嵌入式幼儿园（含托育）发展的实施意见》《dafa888下载_大发彩票-体育在线@产业园区嵌入式幼儿园（含托育）建设的实施细则》，在建设主体、招生模式、入园时限等10个方面实现突破，成功探索出在企事业单位、产业园区举办幼儿园和托育机构的路径，营造了良好社会环境，回应了群众需求期盼。近年来，杭州市积极打造优质、均衡、普惠托育服务体系，从“幼有所育”向“幼有善育”迈进。截至2023年底，dafa888下载_大发彩票-体育在线@共有婴幼儿照护服务机构1356家，总托位数5.4万个，每千人托位数达到4.4个，托育机构镇街覆盖率达99.48%，荣获全国首批婴幼儿照护服务示范城市，获批中央支持普惠托育服务发展示范项目，多次在全国会议上做经验交流，多个创新工作得到国家卫生健康委和dafa888下载_大发彩票-体育在线@肯定。二是打造“家政+养老”场景。出台了《杭州市居家养老服务条例》等文件，支持企业创新家政服务供给，积极承接适老化改造、老年人助餐等服务，已成功打造“老年友好型社区”100个。
4.完善平台建设。链接省“浙里康养”平台，搭建具有杭州特色的基本养老服务平台。汇集dafa888下载_大发彩票-体育在线@线下养老服务资源，在浙里办搭建dafa888下载_大发彩票-体育在线@统一的养老服务商城，汇集养老服务商400余家，互联网养老护理员10000余人，提供助洁、助浴、助行、助医和康复护理、辅具适配等53项服务，老年人可在平台一站呼叫服务。创新实施养老服务电子津贴制度，将养老服务补贴以“虚拟积分”的形式打入老年人社保卡“养老服务专户”，统一服务热线，建立dafa888下载_大发彩票-体育在线@统一的96345为老服务热线，分别在服务中和服务后进行电话抽查，管控服务质量，已排查上门服务工单1415万余单，保障老年人40万余人，产生预警13.5万次。
二、下一步工作计划
1.做好资源整合，将养老托育设施建设融入社区嵌入式服务设施建设。出台《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，无缝接入“一老一小”整体解决方案。一方面，社区积极提供场地，有效降低经营成本，向辖区居民提供低于市场价的托育服务。街道（乡镇）层面因地制宜，挖掘资源，将社区普惠托育点融入未来社区（乡村）建设和老旧小区改造整体方案，并引入专业机构进行运营；另一方面，杭州市全国首创“婴幼儿成长驿站”社区服务载体，利用社区既有场地资源，通过专有或共享场地形式建设婴幼儿成长驿站，在提供家长课堂、育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理的基础上，积极推广驿站互助托、临时托等综合服务。现dafa888下载_大发彩票-体育在线@各社区已建成婴幼儿成长驿站657家，其中示范型367家。根据居民需求，区分基本公共服务和非基本公共服务，按照精准化、规模化和市场化原则，科学选配服务功能，坚持“办公空间最小化、服务空间最大化、功能效率最优化”，优先保障“一老一小”等急需紧缺服务需求，因地制宜补齐家政便民等服务短板。坚持资源共建共享，促进不同服务场景综合设置、复合利用和错时使用。社区嵌入式服务设施建成后，试点社区具备七大类服务功能，其中包括养老服务、婴幼儿托育、儿童托管功能。
2.坚持数智赋能，提高养老托育服务质量。加快数字赋能，丰富服务场景，推动上下贯通、线上线下融合，实现社区服务“指尖办、网上办、就近办”。着眼“服务跟着老人走”，完善养老服务数字驾驶舱，利用线上数据支撑线下养老设施布局。完善“善育在杭”数字驾驶舱，推动“托育一件事”提档升级。以全省数字化改革“一盘棋”为契机，以数字社会建设为抓手，积极赋能养老托育工作。推广“智慧养老社区”“爱心卡”“邻里康养”，不断提升“家门口”养老的实时性、快捷性、高效性。整合智慧养老院、智能终端配备、家庭养老床位、安居守护等场景，形成智慧养老社区建设规范，建成市区两级平台，提升各地民政养老服务管理能力和监管水平。系统编制《杭州市数字赋能“一老一小”工作方案》，精心谋划“一老一小”服务孪生数字场景，成功打造了一批“能监管”“善治理”“便应用”的人性化“一老一小”数字化平台。建立常住人口分布与公共服务资源的动态监测机制，提高资源配置效率。全量归集养老、托育等7大类2万多个数据，并在23个村社开展试点。出台《dafa888下载_大发彩票-体育在线@提升dafa888下载_大发彩票-体育在线@老年人智慧助餐服务工作的指导意见》，迭代升级数字驾驶舱，实现60周岁以上老年人不限户籍，可在任意“全城通”助餐机构享受5-8折就餐优惠。
3.动员社会参与，提升“一老一小”服务水平。依托高校举办从业人员在职培训班，全面提高现有养老护理员和保育员的理论水平；举办职业技能大赛，以赛带训，补齐养老托育服务质量短板。扩大院校服务力。支持在杭院校设置养老托育相关专业和课程，加大“一老一小”紧缺人才培养力度；依托产教融合国家试点，积极打造养老托育专业人才实训实践基地。健全薪资待遇保障机制，会同市财政局，共同建立杭州市养老护理员岗位津贴制度，在dafa888下载_大发彩票-体育在线@养老服务机构落地职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，提高养老护理员待遇，留住养老服务人才。针对养老服务工作人员及养老机构院长，组织不同类型的人才队伍培训班，针对各区工作需要，持续开展养老护理员订单式培训。另一方面，引导企业、社会组织等社会力量参与老幼融合服务建设，提供资金、技术、环境等支持。做到多方合力，共同保障“一老一小”服务能力得到大幅度提升。
4.强化资金保障，推进“一老一小”迭代升级。养老服务方面，2023年市级财政在市民政局部门预算中安排资金约2亿元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持当地居家和社区养老服务、社会办养老机构建设与运营、老年助餐体系建设与运营、养老服务人才队伍建设、智慧养老院等方面建设。婴幼儿照护服务方面，2023年市级财政在市卫健委部门预算中安排资金约1000万元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持当地示范性婴幼儿照护服务机构和普惠托育机构建设与运营；同时，持续加大投入、创新机制，全力支持包括普惠托育在内的我市生育政策体系建设，助力我市成为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，并成功申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，获上级补助资金1亿元。
联系人：社会处 谢启新
联系电话：85251981
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dafa888下载_大发彩票-体育在线@
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2024-07-01 10：39
杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市十四届人大四次会议钱塘6号建议的答复
发布日期： 2024-07-01 10：39
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您在十四届人大四次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@推进“一老一小”全龄友好型社会建设的建议》（钱塘6号）已收悉，经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市教育局、市卫健委、市民政局、市税务局协办，现答复如下：
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二、下一步工作计划
1.做好资源整合，将养老托育设施建设融入社区嵌入式服务设施建设。出台《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，无缝接入“一老一小”整体解决方案。一方面，社区积极提供场地，有效降低经营成本，向辖区居民提供低于市场价的托育服务。街道（乡镇）层面因地制宜，挖掘资源，将社区普惠托育点融入未来社区（乡村）建设和老旧小区改造整体方案，并引入专业机构进行运营；另一方面，杭州市全国首创“婴幼儿成长驿站”社区服务载体，利用社区既有场地资源，通过专有或共享场地形式建设婴幼儿成长驿站，在提供家长课堂、育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理的基础上，积极推广驿站互助托、临时托等综合服务。现dafa888下载_大发彩票-体育在线@各社区已建成婴幼儿成长驿站657家，其中示范型367家。根据居民需求，区分基本公共服务和非基本公共服务，按照精准化、规模化和市场化原则，科学选配服务功能，坚持“办公空间最小化、服务空间最大化、功能效率最优化”，优先保障“一老一小”等急需紧缺服务需求，因地制宜补齐家政便民等服务短板。坚持资源共建共享，促进不同服务场景综合设置、复合利用和错时使用。社区嵌入式服务设施建成后，试点社区具备七大类服务功能，其中包括养老服务、婴幼儿托育、儿童托管功能。
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4.强化资金保障，推进“一老一小”迭代升级。养老服务方面，2023年市级财政在市民政局部门预算中安排资金约2亿元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持当地居家和社区养老服务、社会办养老机构建设与运营、老年助餐体系建设与运营、养老服务人才队伍建设、智慧养老院等方面建设。婴幼儿照护服务方面，2023年市级财政在市卫健委部门预算中安排资金约1000万元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持当地示范性婴幼儿照护服务机构和普惠托育机构建设与运营；同时，持续加大投入、创新机制，全力支持包括普惠托育在内的我市生育政策体系建设，助力我市成为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，并成功申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，获上级补助资金1亿元。
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