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002489444/2024-16056 |
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2024-10-17 |
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发布单位： |
杭州市发展和改革委员会 |
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杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市政协十二届三次会议367号提案的答复
发布时间: 2024-10-17 10:41:58
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
贵单位在市政协十二届三次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@加快“共享储能”设施建设，降低dafa888下载_大发彩票-体育在线@用能成本的建议》（第367号）收悉。经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市委金融办、市科技局、国网杭州供电公司会办，现答复如下：
共享储能建设，一端联着能源保障，一端联着产业发展，有助于提高储能利用率，降低储能电站成本，优化储能容量配置，也有助于促进新型储能设施与电力系统各环节深度融合发展，切实推动源网荷各端储能能力全面释放，支撑能源领域碳达峰目标如期实现。
一、dafa888下载_大发彩票-体育在线@新型储能项目建设发展情况
杭州市新型储能项目以电化学储能为主。2021年以来，随着电力系统对调节能力需求提升、储能项目单位建设成本大幅下降，新型储能从试点示范步入规模化发展阶段。截至2024年7月，杭州市累计建成新型储能项目208个，装机规模66万千瓦（其中电网侧储能47万千瓦），排名全省第一。在建和拟建项目110个，装机规模47万千瓦（其中电网侧储能25万千瓦）。此外，尚有部分储能项目正在积极向省能源局申报纳规。
2021年 及之前 | 2022年 | 2023年 | 2024年 1-7月 | 在建待建项目 | |
储能新增装机（万千瓦） | 1.98 | 6.74 | 7.93 | 49.4 | 47 |
二、已开展的工作
（一）全力推进电网侧储能项目建设。共享储能是通过对既有新型储能资源的科学分配和调度，实现资源的最优配置和储能项目的合理收益，其基础是可以用来分配的新型储能资源。电源侧和用户侧储能都有特定服务对象，也具有较为清晰的收益模式，不适合作为共享储能资源。电网侧储能项目是最为有效的共享储能资源。杭州市正在大力推进电网侧储能项目建设，目前已纳入浙江省“十四五”储能发展规划的项目共12个，总装机容量67.5万千瓦，排名全省第一，占比达到35%。2024年7月底已并网47万千瓦，超额完成省下达的目标任务。今夏，杭州市电网最高负荷历史首次突破2200万千瓦大关，最大缺口达150万千瓦-200万千瓦。面对“十四五”以来最为严峻的持续高温天气，新型储能充分发挥了顶峰调峰作用，共调用用户侧储能8万千瓦、电网侧储能40万千瓦，有效支撑了电力迎峰度夏。
（二）积极探索共享储能模式。浙江省能源局2023年9月印发了《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好新能源配储工作推动新能源高质量发展的通知》，提出新能源发电项目配置新型储能宜以共建租赁方式为主，自建方式为辅。杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@也于2024年7月印发了《杭州市新能源配储指导意见》，明确风电、集中式光伏等新能源发电项目可采用租赁、共建或项目自建等方式配置新型储能，配置宜以租赁方式为主，共建、自建方式为辅。积极推动电网侧储能项目与大型可再生能源发电项目对接，探索新型储能商业模式。目前，杭州江东新型区域电力调节中心7.5万千瓦/15万千瓦时电网侧储能项目拟在建成后与浙江华电建德大洋镇150MW农光互补光伏发电项目和浙江华电衢州湖南镇120MW农光互补光伏发电项目通过租赁方式实现新能源配储。
（三）不断强化绿色金融支持。引导在杭银行机构结合区域发展特色做好绿色金融服务。不断扩大绿色信贷投放规模，落实省《dafa888下载_大发彩票-体育在线@深化清洁能源全产业链金融服务的指导意见》要求，推进能源、工业、建筑等重点领域差异化金融服务，引导探索开展排污权、碳排放权、用能权、用水权、碳汇等环境权益抵质押贷款，截至2023年，dafa888下载_大发彩票-体育在线@绿色信贷余额8078亿元，同比增长23.4%。依托杭州金融综合服务平台，创新应用企业绿色评价体系，全面覆盖dafa888下载_大发彩票-体育在线@2000家左右重点用能企业，设立“绿色金融”融资专区，上线10余款绿色信贷产品，如可持续发展挂钩贷、节能技改贷、绿色权益贷等，为绿色评级好的企业提供更高额度、更优利率的资金支持。鼓励在杭银行机构为包括新型储能、光伏、风电、节能环保为主导的绿色能源产业项目提供综合金融服务，如杭州银行设立“双碳”战略招引财务基金，提供绿色产业政策咨询和绿证、绿电、减排量等碳资产支持，投贷联动、供应链融资等一系列金融服务。
（四）充分发挥科技支撑和引领作用。根据《“十四五”新型储能发展实施方案》精神，加快储能产业技术创新，降低电化学储能成本。鼓励和支持绿色能源领域技术创新，通过征集需求、专家评审和指南凝练后，将“储能用低成本高比能钠离子电池硬碳负极材料开发与产业化”纳入2024年度市重点科研计划项目榜单。结合未来储能电站发展形势以及储能电站在电网中的各种应用场景，要支持科研单位、企业等主体率先深入研究大规模储能电站调度运行相关技术，包括有功、无功优化运行技术及控制策略，努力为大规模储能电站与电网协调运行提供技术支撑。
三、目前存在的困难
（一）储能项目管理规范尚有缺项。主要是缺乏对储能建设过程的监管。国家能源局将用户侧新型储能电站定义为用户电力设施建设工程；现行管理办法规定新型储能电站（5兆瓦以下）不需进行质量监督。目前，除电网侧储能由电力质监机构进行质量监督外，其他项目建设监管存在盲区。
（二）电网侧储能收益不明确。目前省内电网侧储能项目的上网电价还没有明确，只有纳入630计划的项目才能享受退坡补贴和相关电价政策，其他项目还没有明确的收益模式，需要省能源局进一步明确政策。而且，省内电力现货交易、辅助服务等市场均没有开放，电网侧储能项目无法参与市场化交易。落实新能源配储，通过共享储能方式获得容量租赁费用，是电网侧储能项目的一项重要收益。
（三）储能高速发展与局部电网不匹配。从杭州未来新能源发展态势看，主要集中在西部电网薄弱区域，产生的主要问题是新能源及储能项目立项后建设周期短（3—6个月），若与电网规划时序不匹配将导致无法接入（新建电力外线时序在一年半以上）；此外，同一时段项目过于集中将导致局部电网无法消纳，产生排队并网或弃电现象。
四、下一步工作举措
（一）不断完善政策标准。一是规范新型储能项目建设管理。省能源局印发了《浙江省用户侧电化学储能技术导则》和《浙江省新型储能项目管理办法（试行）》等文件，对项目规划、备案、建设、并网、运行、安全、监督等方面事项都进行了细化规定，明确了责任单位、管理要求、办理程序等内容，后续项目审批建设管理严格依规落实。dafa888下载_大发彩票-体育在线@会同市建委共同印发《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好我市电化学储能电站建设工程消防审验管理工作的通知》，系统规范了新型储能电站工程消防审验管理流程和要求，为新型储能电站正规化消防管理提供了依据。二是规范新能源配储标准要求。严格落实浙江省能源局《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好新能源配储工作推动新能源高质量发展的通知》精神，2024年1月1日起并网的近海风电、集中式光伏项目，按不低于发电装机容量的10%、时长2小时配置新型储能。达不到配储要求的项目一律不得并网。dafa888下载_大发彩票-体育在线@在组织发电企业与电网侧储能项目业主自主签订租赁合同的基础上，逐步研究制定我市新能源配储实施细则，对配储项目的性能、标准、安全性及容量计算等方面进行规范。三是规范新能源配储价格机制。dafa888下载_大发彩票-体育在线@《dafa888下载_大发彩票-体育在线@进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知（发改办运行〔2022〕475号）》明确独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加的价值机制。省发改委《新型储能容量补偿资金分配方案》对2024年6月30日前完成并网试验的电网侧新型储能项目开展补偿，并明确了充放电价及现货市场政策。在落实以上支持政策，确保储能电站基本收益基础上，兼顾发电企业和储能企业利益，依托市场确定共享储能容量租赁价格。
（二）不断推动技术攻关。技术迭代升级是储能产业发展的源动力。鼓励企业加大研发投入，推动新型储能技术的突破创新。发挥产业优势。发挥我市企业在储能系统集成、电池管理系统、逆变系统等领域的产业优势和技术优势，逐步引导企业探索创新、集聚提升，构建储能控制领域的整体优势，形成具有杭州特色的储能产业链高地。建强平台载体。市能源集团作为杭州市能源产业投资和能源保供的主平台，自成立以来，已建成容量8万千瓦的dafa888下载_大发彩票-体育在线@第二大电网侧储能电站，正在建设淳安6万千瓦农光互补集中式光伏项目，在光、储、充换电领域、微电网建设等方面均取得了长足进步。下一步要更加充分发挥市能源集团作用，加快在新能源、储能等领域的布局布点，打造一批共享储能的样板工程。提供科技支撑。进一步支持对储能关键材料、单元，模块及短板技术的科技攻关，加快推动实现储能核心技术装备的自主可控和储能产业的高效发展。争取dafa888下载_大发彩票-体育在线@绿色能源领域项目纳入杭州市重点科研计划。开展政企合作。支持企业与高校、科研机构合作，共建新型储能技术研发平台，加强产学研用一体化。推广先进的新型储能技术和产品，提升产业整体技术水平。市经信局正在联合省工信院，开展电化学储能细分赛道研究。市能源集团正在与市地铁集团合作，研究地铁应用飞轮储能技术。探索应用场景。在积极发展目前相对成熟的电网侧储能共享应用的基础上，探索新能源汽车换电站、电动自行车换电站等新业态、新模式，参与电网调峰调频，参与共享储能的新型应用场景。
（三）不断优化运营管理。研究探索新型储能项目运营管理模式，通过虚拟电厂等模式，逐步将新型储能资源全部纳入系统管理，共同参与电网调峰调频、辅助服务和现货市场交易等市场化行为，增强电网互济保供能力同时，增加新型储能项目利用率和收益。一是加快管理运行体系顶层设计。研究制定虚拟电厂技术规范，明确虚拟电厂平台接入标准，包括调节能力、调节时长、采集终端、网络安全、数据规则、接口规范、响应能力验证与测试等技术要求，形成整体方案。同步研究制定虚拟电厂响应工作实施细则，明确负荷响应适用范围、启动条件、组织方式、基线计算、响应认定、结算机制、资金来源等内容。二是加快建设完善运营管控体系。依托杭州市电力负荷管理中心，建立杭州市虚拟电厂管理中心，负责完善虚拟电厂管理制度，做好杭州虚拟电厂管控平台建设和运行维护。组织开展虚拟电厂用户注册、资源接入、调试管理、接收和执行调度指令响应监测、效果评估等工作。逐步实现既有储能项目计量采集装置全覆盖，按照“先易后难、应接尽接”原则，dafa888下载_大发彩票-体育在线@范围内已运营的虚拟电厂原则上全量接入市平台，其他新型侧储能按容量大小分批次接入市平台或县（市）平台。dafa888下载_大发彩票-体育在线@已会同国网杭州供电公司开展市级虚拟电厂前期研究和探索工作，下一步将加快推进。
（四）不断扩大资金支持。坚强可靠的资金支持是推动共享储能产业的发展的重要支持。一是构建多元化融资产品体系。鼓励在杭金融机构提升综合化金融服务水平，强化新型储能、光伏、风电、节能环保等绿色能源领域金融保障，继续从拓宽绿色金融融资规模、绿色金融产品创新、绿色信息共享应用等方面，为支持绿色能源产业有序发展做好金融保障工作。二是加强信息互通共享。充分发挥能源双碳数智平台、能源管家APP等能源数智化管理平台，以及杭州金融综合服务平台作用，及时将金融领域相关补贴和支持政策共享到企业，将企业对金融支持的需求反馈到金融机构，同时为金融机构判断企业的绿色信用等级提供数据支撑。三是支持企业享受政策。支持符合条件的企业共享储能相关项目申报中央预算内资金、中长期特别国债、再贷款等补贴和支持政策，推动项目快速落地。
联系人：能源处 苏鹏
联系电话：85251871
政府信息公开
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002489444/2024-16056
发布机构
dafa888下载_大发彩票-体育在线@
文号
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2024-10-17 10：41
杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@dafa888下载_大发彩票-体育在线@市政协十二届三次会议367号提案的答复
发布日期： 2024-10-17 10：41
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贵单位在市政协十二届三次会议上提出的《dafa888下载_大发彩票-体育在线@加快“共享储能”设施建设，降低dafa888下载_大发彩票-体育在线@用能成本的建议》（第367号）收悉。经dafa888下载_大发彩票-体育在线@主办，市委金融办、市科技局、国网杭州供电公司会办，现答复如下：
共享储能建设，一端联着能源保障，一端联着产业发展，有助于提高储能利用率，降低储能电站成本，优化储能容量配置，也有助于促进新型储能设施与电力系统各环节深度融合发展，切实推动源网荷各端储能能力全面释放，支撑能源领域碳达峰目标如期实现。
一、dafa888下载_大发彩票-体育在线@新型储能项目建设发展情况
杭州市新型储能项目以电化学储能为主。2021年以来，随着电力系统对调节能力需求提升、储能项目单位建设成本大幅下降，新型储能从试点示范步入规模化发展阶段。截至2024年7月，杭州市累计建成新型储能项目208个，装机规模66万千瓦（其中电网侧储能47万千瓦），排名全省第一。在建和拟建项目110个，装机规模47万千瓦（其中电网侧储能25万千瓦）。此外，尚有部分储能项目正在积极向省能源局申报纳规。
2021年 及之前 | 2022年 | 2023年 | 2024年 1-7月 | 在建待建项目 | |
储能新增装机（万千瓦） | 1.98 | 6.74 | 7.93 | 49.4 | 47 |
二、已开展的工作
（一）全力推进电网侧储能项目建设。共享储能是通过对既有新型储能资源的科学分配和调度，实现资源的最优配置和储能项目的合理收益，其基础是可以用来分配的新型储能资源。电源侧和用户侧储能都有特定服务对象，也具有较为清晰的收益模式，不适合作为共享储能资源。电网侧储能项目是最为有效的共享储能资源。杭州市正在大力推进电网侧储能项目建设，目前已纳入浙江省“十四五”储能发展规划的项目共12个，总装机容量67.5万千瓦，排名全省第一，占比达到35%。2024年7月底已并网47万千瓦，超额完成省下达的目标任务。今夏，杭州市电网最高负荷历史首次突破2200万千瓦大关，最大缺口达150万千瓦-200万千瓦。面对“十四五”以来最为严峻的持续高温天气，新型储能充分发挥了顶峰调峰作用，共调用用户侧储能8万千瓦、电网侧储能40万千瓦，有效支撑了电力迎峰度夏。
（二）积极探索共享储能模式。浙江省能源局2023年9月印发了《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好新能源配储工作推动新能源高质量发展的通知》，提出新能源发电项目配置新型储能宜以共建租赁方式为主，自建方式为辅。杭州dafa888下载_大发彩票-体育在线@也于2024年7月印发了《杭州市新能源配储指导意见》，明确风电、集中式光伏等新能源发电项目可采用租赁、共建或项目自建等方式配置新型储能，配置宜以租赁方式为主，共建、自建方式为辅。积极推动电网侧储能项目与大型可再生能源发电项目对接，探索新型储能商业模式。目前，杭州江东新型区域电力调节中心7.5万千瓦/15万千瓦时电网侧储能项目拟在建成后与浙江华电建德大洋镇150MW农光互补光伏发电项目和浙江华电衢州湖南镇120MW农光互补光伏发电项目通过租赁方式实现新能源配储。
（三）不断强化绿色金融支持。引导在杭银行机构结合区域发展特色做好绿色金融服务。不断扩大绿色信贷投放规模，落实省《dafa888下载_大发彩票-体育在线@深化清洁能源全产业链金融服务的指导意见》要求，推进能源、工业、建筑等重点领域差异化金融服务，引导探索开展排污权、碳排放权、用能权、用水权、碳汇等环境权益抵质押贷款，截至2023年，dafa888下载_大发彩票-体育在线@绿色信贷余额8078亿元，同比增长23.4%。依托杭州金融综合服务平台，创新应用企业绿色评价体系，全面覆盖dafa888下载_大发彩票-体育在线@2000家左右重点用能企业，设立“绿色金融”融资专区，上线10余款绿色信贷产品，如可持续发展挂钩贷、节能技改贷、绿色权益贷等，为绿色评级好的企业提供更高额度、更优利率的资金支持。鼓励在杭银行机构为包括新型储能、光伏、风电、节能环保为主导的绿色能源产业项目提供综合金融服务，如杭州银行设立“双碳”战略招引财务基金，提供绿色产业政策咨询和绿证、绿电、减排量等碳资产支持，投贷联动、供应链融资等一系列金融服务。
（四）充分发挥科技支撑和引领作用。根据《“十四五”新型储能发展实施方案》精神，加快储能产业技术创新，降低电化学储能成本。鼓励和支持绿色能源领域技术创新，通过征集需求、专家评审和指南凝练后，将“储能用低成本高比能钠离子电池硬碳负极材料开发与产业化”纳入2024年度市重点科研计划项目榜单。结合未来储能电站发展形势以及储能电站在电网中的各种应用场景，要支持科研单位、企业等主体率先深入研究大规模储能电站调度运行相关技术，包括有功、无功优化运行技术及控制策略，努力为大规模储能电站与电网协调运行提供技术支撑。
三、目前存在的困难
（一）储能项目管理规范尚有缺项。主要是缺乏对储能建设过程的监管。国家能源局将用户侧新型储能电站定义为用户电力设施建设工程；现行管理办法规定新型储能电站（5兆瓦以下）不需进行质量监督。目前，除电网侧储能由电力质监机构进行质量监督外，其他项目建设监管存在盲区。
（二）电网侧储能收益不明确。目前省内电网侧储能项目的上网电价还没有明确，只有纳入630计划的项目才能享受退坡补贴和相关电价政策，其他项目还没有明确的收益模式，需要省能源局进一步明确政策。而且，省内电力现货交易、辅助服务等市场均没有开放，电网侧储能项目无法参与市场化交易。落实新能源配储，通过共享储能方式获得容量租赁费用，是电网侧储能项目的一项重要收益。
（三）储能高速发展与局部电网不匹配。从杭州未来新能源发展态势看，主要集中在西部电网薄弱区域，产生的主要问题是新能源及储能项目立项后建设周期短（3—6个月），若与电网规划时序不匹配将导致无法接入（新建电力外线时序在一年半以上）；此外，同一时段项目过于集中将导致局部电网无法消纳，产生排队并网或弃电现象。
四、下一步工作举措
（一）不断完善政策标准。一是规范新型储能项目建设管理。省能源局印发了《浙江省用户侧电化学储能技术导则》和《浙江省新型储能项目管理办法（试行）》等文件，对项目规划、备案、建设、并网、运行、安全、监督等方面事项都进行了细化规定，明确了责任单位、管理要求、办理程序等内容，后续项目审批建设管理严格依规落实。dafa888下载_大发彩票-体育在线@会同市建委共同印发《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好我市电化学储能电站建设工程消防审验管理工作的通知》，系统规范了新型储能电站工程消防审验管理流程和要求，为新型储能电站正规化消防管理提供了依据。二是规范新能源配储标准要求。严格落实浙江省能源局《dafa888下载_大发彩票-体育在线@做好新能源配储工作推动新能源高质量发展的通知》精神，2024年1月1日起并网的近海风电、集中式光伏项目，按不低于发电装机容量的10%、时长2小时配置新型储能。达不到配储要求的项目一律不得并网。dafa888下载_大发彩票-体育在线@在组织发电企业与电网侧储能项目业主自主签订租赁合同的基础上，逐步研究制定我市新能源配储实施细则，对配储项目的性能、标准、安全性及容量计算等方面进行规范。三是规范新能源配储价格机制。dafa888下载_大发彩票-体育在线@《dafa888下载_大发彩票-体育在线@进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知（发改办运行〔2022〕475号）》明确独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加的价值机制。省发改委《新型储能容量补偿资金分配方案》对2024年6月30日前完成并网试验的电网侧新型储能项目开展补偿，并明确了充放电价及现货市场政策。在落实以上支持政策，确保储能电站基本收益基础上，兼顾发电企业和储能企业利益，依托市场确定共享储能容量租赁价格。
（二）不断推动技术攻关。技术迭代升级是储能产业发展的源动力。鼓励企业加大研发投入，推动新型储能技术的突破创新。发挥产业优势。发挥我市企业在储能系统集成、电池管理系统、逆变系统等领域的产业优势和技术优势，逐步引导企业探索创新、集聚提升，构建储能控制领域的整体优势，形成具有杭州特色的储能产业链高地。建强平台载体。市能源集团作为杭州市能源产业投资和能源保供的主平台，自成立以来，已建成容量8万千瓦的dafa888下载_大发彩票-体育在线@第二大电网侧储能电站，正在建设淳安6万千瓦农光互补集中式光伏项目，在光、储、充换电领域、微电网建设等方面均取得了长足进步。下一步要更加充分发挥市能源集团作用，加快在新能源、储能等领域的布局布点，打造一批共享储能的样板工程。提供科技支撑。进一步支持对储能关键材料、单元，模块及短板技术的科技攻关，加快推动实现储能核心技术装备的自主可控和储能产业的高效发展。争取dafa888下载_大发彩票-体育在线@绿色能源领域项目纳入杭州市重点科研计划。开展政企合作。支持企业与高校、科研机构合作，共建新型储能技术研发平台，加强产学研用一体化。推广先进的新型储能技术和产品，提升产业整体技术水平。市经信局正在联合省工信院，开展电化学储能细分赛道研究。市能源集团正在与市地铁集团合作，研究地铁应用飞轮储能技术。探索应用场景。在积极发展目前相对成熟的电网侧储能共享应用的基础上，探索新能源汽车换电站、电动自行车换电站等新业态、新模式，参与电网调峰调频，参与共享储能的新型应用场景。
（三）不断优化运营管理。研究探索新型储能项目运营管理模式，通过虚拟电厂等模式，逐步将新型储能资源全部纳入系统管理，共同参与电网调峰调频、辅助服务和现货市场交易等市场化行为，增强电网互济保供能力同时，增加新型储能项目利用率和收益。一是加快管理运行体系顶层设计。研究制定虚拟电厂技术规范，明确虚拟电厂平台接入标准，包括调节能力、调节时长、采集终端、网络安全、数据规则、接口规范、响应能力验证与测试等技术要求，形成整体方案。同步研究制定虚拟电厂响应工作实施细则，明确负荷响应适用范围、启动条件、组织方式、基线计算、响应认定、结算机制、资金来源等内容。二是加快建设完善运营管控体系。依托杭州市电力负荷管理中心，建立杭州市虚拟电厂管理中心，负责完善虚拟电厂管理制度，做好杭州虚拟电厂管控平台建设和运行维护。组织开展虚拟电厂用户注册、资源接入、调试管理、接收和执行调度指令响应监测、效果评估等工作。逐步实现既有储能项目计量采集装置全覆盖，按照“先易后难、应接尽接”原则，dafa888下载_大发彩票-体育在线@范围内已运营的虚拟电厂原则上全量接入市平台，其他新型侧储能按容量大小分批次接入市平台或县（市）平台。dafa888下载_大发彩票-体育在线@已会同国网杭州供电公司开展市级虚拟电厂前期研究和探索工作，下一步将加快推进。
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联系人：能源处 苏鹏
联系电话：85251871
